成都新生儿出生60天内可凭入户手续办理医保

正如黑尔什姆勋爵的评价那样：法院面对的情况并非‘在各种选择中作出非此即彼的选择，而是有广泛的可能性。

因此，身份属性仅是获得宅基地使用权分配的前提，财产权是取得宅基地使用权后的物权表现形态。第二对矛盾是进城或能够自行解决居住的农户宅基地闲置与禁止宅基地使用权流转之间的矛盾，无法实现农户基于宅基地上的财产性权利。

第一，我国实行统一不动产登记制度，不动产登记行为属国家行政管理事项，由具有明显公法色彩的《不动产登记暂行条例》予以调整，将非属物权范畴的宅基地资格权在该条例中予以规制并准许办理登记并无法理上的不正当性。一物一权原则，又称物权特定主义，即同一个物上原则上只能存在一个所有权、用益物权，不得存在两个以上性质和内容不相容的所有权、用益物权。质言之，如设置地上权、次级地上权的权利安排，那么，完全没有再新设宅基地资格权的必要性。宅基地资格权的登记，除去表明集体成员身份信息的登记之外，当然还应包括其依申请取得的宅基地使用权的财产性内容。然而，实践中，由于不动产登记制度未能及时对集体土地作出回应，宅基地使用权在很长一段时间内没有相应的权属登记证书或登记混乱。

如果仍坚持以原宅基地使用权的表述不变，那么《意见》完全不必要将静态的保障农户的权益内容表述为农户资格权和房屋财产权。质言之，从宅基地使用权中分离出的宅基地资格权如果属于用益物权，那么为实现其效率，应可自由处分。[1]  《刑法》第100条：依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。

[21]  参见胡建淼：《法律规范之间抵触标准研究》，载《中国法学》2016年第3期。第131-1条，指第1卷，第3编，第1章的第1条。D提交的2013年8月C州K市警察局无犯罪记录证明，第1道证明手续为公证员的公证，证明公文书所载内容、签名、印章系真实、合法。英国将重罪与轻罪的犯罪分类修改为正式起诉罪、简式起诉罪、两可罪三种。

第二，美国的前科消灭制度使其官方犯罪记录具有内容局限性。[22]  Section 14, Criminal Law Act 1977. [23]  Section 2, Section 24, Magistrates' Courts Act 1980. [24]  Section 31, Section 32, Magistrates' Courts Act 1980. [25]  See Dennis J. Baker, Glanville Williams Textbook of Criminal Law, 4th ed., Sweet Maxwell (2015), p.21. [26]  France, Code pénal de 1810, art. 1. 1810年2月22日第1810-02-12号法律创制，1992年12月16日第92-1336号法律（1994年3月1日施行）废止。

申请被批准后，法院将签发消灭犯罪记录命令（order of expungement）给相关执法机构，除了法院卷宗（files of the court）外，所有犯罪记录包括联邦调查局中心数据库的有关纸质文档、电子文档一律销毁，犯罪记录的状态变更为保密（confidential），只能向案件当事人或者根据法院基于合理理由 (good cause) 签发的命令（order of the court）才能提供。简而言之，美国M州法律文件中的BURG 2ND（SUS）相当于我国刑法第100条的受过刑事处罚及《外国人在中国就业管理规定》第7条的犯罪。例如德国自1952年《违反秩序法》开始区分实质性犯罪与违反秩序行为并为1974年《刑法典》沿袭，[28]但是《德国刑法》第51条[29]规定收容于精神病院、收容于解除瘾癖的机构、保安监督、行为监督、吊销驾驶证、职业禁止这6类保安处分。同时根据行政规章即《外国人在中国就业管理规定》第7条，外国人在我国就业时应向劳动行政机关和用人单位提供书面的无犯罪记录证明。

公证员对外国公文书的真实性进行证明，后续两次认证均只对前次公证或认证人员的身份、签名、印章的真实性进行证明。有学者基于期待可能性理论，认为第100条不规定义务人隐瞒前科信息的法律责任情有可原。为了保护个人隐私，美国联邦及各州规定成年罪犯在特定情形下也可以申请犯罪记录封存或消灭（record sealing or expungement），犯罪记录封存或消灭之后通常仅有本人或者本人涉嫌犯罪时执法机关可以查询。同时，德国联邦宪法法院认定，帮助有犯罪前科的人员重返社会是宪法的基本价值之一，这种价值在和宪法保护的其他法益发生冲突时并不总是退居其次。

《联邦中央登记法》第53条确认并发展了前述原则。[7]1963年至1984年间美国34个州相继以《示范刑法典》（Model Penal Code-M.P.C.）[8]为蓝本制定了刑法典，[9]而且该示范性立法在美国各级法院的刑事判决以及法学院教材中得到广泛引证，相当于美国的共同刑法，反映了美国刑事立法的基本特征。

[41]因此外国劳动者前科报告义务范围应通过对中外犯罪概念、犯罪记录及前科消灭法律制度的功能主义比较分析才能明确，通常限于在我国就业时没有根据本国法律消灭的受刑罚处罚记录，不包括普通违警罪、简易定罪等相当于我国违法的行为，也不包括仅处以保安处分的行为。《法国刑法典》条文序号采百位制，百位为卷、十位为编、个位为章，连字符后为章内条文序号。

就业是公民寻求通过本人劳动获得薪酬的机会，是不是意味着曾受过刑事处罚的人在短期还是长期，固定或临时就业机会出现时都必须毫无隐瞒的披露自己曾经受过刑罚处罚的个人信息呢?[36]答案显然是否定的。二、美国雇员案的犯罪记录争议分析 笔者调查所知的真实案例（以下简称美国雇员案）完全呈现了涉外劳动纠纷中劳动者履行前科报告义务与劳动合同效力的关系。大陆法系也有广义犯罪概念的立法传统。因此如果我国司法裁判中案件当事人在法国的犯罪记录涉及第五级违警罪，则需要具体分析刑罚，罚金数额是分析行为是否构成轻罪的显著标志。[27]重罪与轻罪相当于我国的犯罪，违警罪则需具体分析。司法程序启动之后则属于证据材料。

综上所述，证实D在美国没有犯罪记录的证明材料包括两种形式，一种是联邦调查局全国犯罪信息中心出具的证明，另一种是M州或者其他州犯罪信息服务处出具的证明载明同时查询了全国犯罪信息中心的数据库。[40]  2018年4月2日以中国裁判文书网作为数据库，检索法律依据为《中华人民共和国刑法》第三十七条之一的刑事判决书，结果为173份，经人工复核重复及无关判决书，得到有效判决书168份。

符合前述要件，该份公文书即合法。[22]后两种由裁判法院审理，[23]结果为简式定罪，一般情况下最高刑罚为5000英镑或6个月监禁。

[37]如果对公法的范围不加限制，一律认为对其的违反都导致合同无效，就会损害私法自治和合同自由。法律没有明确规定职业禁止的场合，求职者的就业权应被优先保护。

M州缓刑包括暂缓宣告刑罚（to suspend the imposition of sentence）与暂缓执行刑罚（to suspend the execution of sentence）两种，法官判处缓刑的同时可以决定是否判处保护观察（placing the person on probation）。注释 *   本文系作者主持的 2017年国家社科基金后期资助项目劳动刑法的体系建构与适用（项目编号：17FFX170）后续成果。[16]其他材料证明 D先生在保护观察期间没有重新犯罪，原判刑罚不再执行，SUS在本案中指暂缓执行刑罚。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。

三、外国劳动者前科报告义务的适当履行 美国雇员案还反映了外国劳动者前科报告义务适当履行两个普遍性法律问题。但是外国劳动者向我国有关单位提供相关证明材料之后，根据属地管辖原则，不能在本国申请消灭犯罪记录然后再提供所谓无刑罚处罚记录的证明。

当犯罪记录与录用条件、工作内容直接相关时，用人单位才对犯罪记录享有知情权，但也不能仅仅因为求职者具有犯罪前科而拒绝建立劳动关系。[3]  参见王东海：《刑法体系解释分为四个层次》，载《检察日报》2017年9月25日第3版。

就业权属于社会性生存权的范畴，生存权经历了从自然权形式向社会权形式的演变，1789年《法国人权宣言》视生命为生存之基本形式，视财产权及其他权利为实现个人生命权之手段。根据2008年调整的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第11条第1款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第524条及第527条，境外证据在我国使用应适用领事认证的连锁认证程序，即经文书发出地公证员公证，文书发出国授权机构认证和中国驻文书发出国使领馆认证。

第三，外国劳动者前科报告的范围不包括依据本国前科消灭制度已经消灭的犯罪记录。[39]  参见刑颖、白洪娟、刘森：《劳动者未履行如实说明义务是否必然构成欺诈》，载《中国劳动》2007年第12期。[35]  安卫栋、刘志勇：《如何理解刑法第100条中的依法受过刑事处罚的人》，载《河北法学》1997年第6期。美国52个司法辖区具有平行管辖权，犯罪记录客观上体现为各种司法统计数据库，由地方、州、联邦三级执法机关整理及更新，包括逮捕、认罪、审判和定罪情况。

首先，根据M州1979年刑法典（L.1977, S.B. No. 60, p. 662, § 1, eff. Jan. 1, 1979），BURG 2ND为二级非法入户罪（burglary in the second degree），是行为人以实施犯罪为目的，故意非法进入或者居于他人住宅、可居住空间的行为，属于C级重罪（Class C felony），2017年1月1日之后修改为D级重罪（Class D felony），相当于我国法律中的犯罪。[33]这一规定表明了美国前科消灭制度在个人隐私保护与公共安全之间维持平衡的立法目的。

而且D提供的无犯罪记录证明不合法，其《外国人就业证》应被撤销。我国的缓刑是指暂缓执行宣告刑制度，M州的缓刑制度与我国有所区别，但性质都属于刑事处罚。

（2）被人民检察院做出过相对不起诉和经过法定程序被判决为有罪的人均为受过刑事处罚。[6]  参见[德]K·茨威格特、H·克茨著：《比较法总论》，潘汉典等译，法律出版社2003年版，第46~47页。

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